Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że kontrola Inspekcji Transportu Drogowego przeprowadzana w przedsiębiorstwach transportowych musi się odbywać zgodnie z przepisami ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W ustawie tej określono między innymi maksymalny czas trwania wszystkich kontroli, przeprowadzanych przez daną instytucję, w jednym roku kalendarzowym. Czas trwania kontroli nie może przekraczać w odniesieniu do:
1) mikroprzedsiębiorców - 12 dni roboczych,
2) małych przedsiębiorców - 18 dni roboczych,
3) średnich przedsiębiorców - 24 dni roboczych,
4) pozostałych przedsiębiorców - 48 dni roboczych.
Z dotychczasowej praktyki Inspekcji Transportu Drogowego wynika, że nawet kontrole w siedzibie mikroprzedsiębiorców trwają co najmniej miesiąc, a często przekraczają ten termin. Kontrolujący tłumaczą, że przez większość tego okresu nie angażują kontrolowanego i nie zabierają mu czasu, ponieważ po pobraniu dokumentów (przede wszystkim wykresówek i danych z tachografów cyfrowych) przeprowadzają ich analizę w swoim urzędzie. Z tego względu do okresu trwania kontroli powinny być wliczane tylko te dni, w których przedsiębiorca był zaangażowany w czynności kontrolne. Jednak NSA w swoim wyroku orzekł, że kontrola rozpoczyna się z dniem okazania przedsiębiorcy legitymacji służbowej kontrolującego i upoważnienia do jej przeprowadzenia oraz z podjęciem pierwszej czynności kontrolnej. Zakończenie następuje w dacie sporządzenia protokołu. Przeprowadzenie określonych czynności w siedzibie organu kontroli, a nie u przedsiębiorcy, nie powoduje, że można poświęcone na to dni odjąć od czasu trwania kontroli. Niepoprawne jest więc wliczanie do okresu kontroli tylko tych dni, w których inspektorzy faktycznie przebywają w sprawdzanym przedsiębiorstwie. NSA stwierdził, że przekroczenie czasu kontroli, choćby miało charakter rażący, nie może automatycznie dezawuować jej wyników i czynić jej bezskuteczną. Zgodnie z przepisami ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi jednak podstawę do wniesienia sprzeciwu wobec wykonywania czynności kontrolnych z naruszeniem prawa. Wnosi się go w terminie 3 dni od dnia, w którym nastąpiło przekroczenie limitu czasu trwania kontroli. Od tego momentu organ kontrolny powinien zawiesić wykonywanie czynności kontrolnych do czasu rozpatrzenia sprzeciwu. Wobec częstych przypadków występowania różnych uchybień ze strony urzędów kontronych ważne jest, aby każdy przedsiębiorca znał obowiązujące przepisy i w przypadku nieprawidłowości wnosił o przestrzeganie regluacji również przez urzędy państwowe.
